县级国税机关推进税源专业化管理的实践与思维权

来自:广州宠物网  |  2020年10月22日

县级国税机关推进税源专业化管理的实践与思考

标题:县级国税机关推进税源专业化管理的实践与思考

近年来,随着税收征管改革的不断深入,税务机关在征管体制、机制、方式等方面均取得了一定突破。在经历征、管、查三分离后,随着以专业化、信息化为特征的新一轮税收征管改革的推进,传统的税收管理员属地管户等税源管理方式已不能完全适应当前征管工作发展的新要求,如何进一步深化税收征管改革,成为当前税务系统面临的重大课题。本文结合2010年以来*县国税局推行税源专业化管理的实践,对如何搭建行之有效的税源专业化管理“新架构”提出观点。 一、当前推行税收专业化管理存在的主要问题 一是管辖区域线长面广。以*县为例,该县管辖的地域范围广阔,且重点税源涉煤行业主要分布在西部山区和丘陵地带,距离县城大都在50公里左右,点多、面广、线长,给打破传统的地域管辖方式、实行专业化管理带来困难。 二是基层税源信息失真。应该看到,近几年的信息管税工作,始终存在一些纳税人税源信息失真问题。究其原因:1、纳税人的利益动机或需求造成信息失真。作为纳税人而言,维护个体利益高于依法纳税,当二者发生冲突则首选前者;在履行提供纳税信息义务时,则采取一拒绝、二搪塞、三隐瞒、四躲避的策略,使基层税管员采集的信息严重失真。2、部分税管员在“考核指标”和“差错处罚”双重高压下,为了不自我加任务指标、考核中少出现或不出现差错,在采集信息时宁少勿多,宁低勿高,致使上海税源出现“三清三不清”的现象。即税管员心中很清,但他不说清;分局大致上不怎么清,但向县局汇报得很清;县局很想搞清,但总是搞不清。 三是人手相对不足。由于近年来人员补充乏力,基层 ……(省略1119字,正式会员可完整阅读)…… 更多相关文章:县级国税机关推进税源专业化管关于对税源专业化与信息化管理的思索关于税源专业化管理的实践与思考规范县级国税机关行政管理工作浅见探索县域税源专业化管理新模式的若干思考推行税源专业化管理的经验交流以税源专业化管理为抓手 推动我省地税税收管理转型升级关于做好县级国税局机关工作的思考“信息管税”理念下的税源专业化管理探讨关于加强基层税源专业化管理的几点思考市国税局副局长在全市国税系统税源专业化管理改革动员部署会上的讲话推进县局机关实体化 走出税源专业化管理新路子对推行税源专业化管理的建议与思考关于税源专业化管理的认识与思考控税。 四是零散税源-社会管,规范零散税源管理。对农村、偏远乡镇的个体工商户等“零散税源”造册登记,实行社会综合管理,对未达起征点的纳税户采取上门查看的方式,要求其对全年的经营情况进行一次性申报;对经营正常但未办营业执照的临时户,按经营条件相同或相似的正常户核定其营业额,责令其申报纳税;对经营季节性较强的临时户,实行一次性征收。充分乡镇和市场、街道等受托代征单位作用,明确委托代征的范围、权限及违约等内容,建立较为完善的个体护税协税络及社会化服务机制。 (二)整合资源,在税源管理主体上实行团队型管理 税源专业化管理不是“单打独斗”,而是建立在资源有效整合之上的“团队协作”。*县国税将在完善人力配备、明确职责分工、规范制度保障的基础上,组建了县局、稽查局、税务分局三级风险管理团队。 一是完善人力配备。将具有一定管理水平的人员充实到数据分析、大企业管理、行业管理以及反避税等专业化管理程度高的岗位;通过税收风险管理业务检测考试,选拔综合业务素质较好的人员,组建风险管理和纳税评估团队;加大业务培训,制订培训计划,举办大企业管理、税收管理员平台、“五员”能手业务骨干等培训班及岗位达标竞赛;建立能级管理和绩效考核制度,形成以能定级、按能配岗、岗能匹配的工作局尤其是在2001年“9·11”恐怖袭击及阿富汗战争、伊拉克战争爆发之后。面,逐步建立起一支综合素质高、专业技能强的税源专业化人才队伍。 二是明确职责分工。科学合理界定县局、稽查局、基层税务分局的管理职责,按照风险管理战略规划、风险识别、风险排序、风险应对和风险管理监控评估等程序,在不同层级间重新进行职能整合、资源配置与人员建设。县局层面,主要承担风险应对、重要调查和跟踪质疑,通过整合原有的区及管理员直接纳税评估、直接实施税务检查的相关职责,强化纳税评估职能,直接组织参与重点税源企业管理、纳税评估、所得税汇缴等工作。税务分局层面,主要从事基础性的工作调查、户籍巡查、催报催缴、简单违章处罚、个体税收管理、税法宣传咨询及相关报表填报等;承担主要行业的税负分析,监控各税种关联性指标、税款申报与发票领购使用等异常情况。 三是规范制度保障。为了落实风险管理各环节工作,*县国税建立各部门全面参与、各负其责的风险管理保障制度。其一是明确岗责体系制度,将岗位设置和工作流程与ctais的功能模块相对接,明确各岗位之间的操作流程和信息传递关系,赋予了各部门、各岗位的权限及应承担的工作,实现执法行为的规范化。其二是建立月度联动会议制度,由专职人员按月提出情报管理、风险识别排序、跟踪质疑等工作的意见和建议,提交联动会议审议确定。其三是实行随机派工制度,由专门部门随机分配风险应对和调查事项,同时实行部门间分离制,即案头分析由征管科负责,风险应对由纳税评估科承担,实现分权制衡;其四是实行集体审议制度,由各应对和调查小组分别讲解其应对过程、应对成效等方面内容,其他成员集体讨论、审议。其五是完善团队绩效考核制度,逐步实现以制度管人,以制度管事,为各团队明确工作目标、科学分配任务、保障高效执行提供强有力的支撑。 (三)实施四化,在税源管理方式上实行立体式管理 按照“横向联动、纵向互动、高效顺畅、立体运行”的指导思想,*县国税在县局、稽查局、基层税务分局之间进行明确分工,协调配合,按照“大厅实体化、税源专业化、评估团队化、服务差异化”等“四化”标准,建立了立体管理机制。 大厅实体化。按照税源专业化管理以及大厅实体化的要求,对办税服务厅、征收管理科、政策法规科、税政科、收入核算科、信息中心等科室的179项业务职能进行梳理整合,对岗责体系进行规范、明确。同时,在办税服务厅设立税务登记岗、发票管理岗、文书受理岗、申报征收岗、政策管理岗、涉税调查岗、审核审批岗、涉税分析岗、会统岗等9个岗位,按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求,将依申请的税收业务全部放在办税服务厅受理。不需要实地核实的涉税事项直接由办税服务厅即时办理,需要实地核实的事项交由调查审批岗核实后统一审批,并由办税服务厅统一将办理结果反馈给纳税人。 税源专业化。根据税源特点及分布,每个税务分局管理若干重点行业(特色行业),根据专业化管理推行进度和行业特点,分步实现重点行业专业化管理。按照税源分布的特点,城区分局主要管理机械制造业、医药制造业和商贸物流业;黄道分局主要管理煤炭开采业(小煤矿)和非金属矿采选业(石料行业),城安良分局主要管理陶瓷行业,渣元分局主要管理砖瓦行业。 评估团队化。成立纳税评估科,负责全县范围内纳税评估的统筹、组织、实施等职责。抽调业务骨干人员,建立评估团队,根据省、市局风险监控预警信息及综合治税平台、税收分析监控系统有关疑点数据进行综合分析,确定评估对象,引导纳税人自我纠错,梳理评估中发现的薄弱环节并及时反馈管理部门。 服务差异化。重点税源企业实行“大客户制”,将加强分析监控寓于“个性服务”之中,着重加强日常的上门辅导服务,及时掌握企业经营规律及核算特点,引导和帮助企业强化税务风险自我防控。新办纳税户分类别提供个性化的“服务套餐”,如对新开业的个体户除告知办理税务登记所需资料、时限、注意事项外,同时告知办理税务登记证之后的票种核定、发票领购、税款核定等一系列相关的税收政策规定;对新开业的企业,告知增值税一般纳税人资格认定、防伪税控系统安装、增值税专用发票最高开票限额等内容。符合享受税收优 ……(未完,全文共6040字,当前只显示2908字,请阅读下面提示信息。收藏县级国税机关推进税源专业化管理的实践与思考)上一篇:信息化—税收服务工作的“人性化”下一篇:对发挥国地税职能作用的思考相关栏目:税务机关管理社会实践调研报告文教论文综合论文



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